英国何以成为电子烟“绿地”？

这一数据从此被英国政府和国民医疗服务体系（NHS）等卫生机构广泛宣传，成为推广电子烟替代普通烟草的有力工具。

在英国，电子烟是作为药品存在的，这也就注定了它从一开始就会走向与其他国家完全不同的道路，但能有如此清晰的认知并不仅仅归功于当权者的眼光问题，这背后复杂的社会系统与政策定位也值得我们去细思。

02 、保持清醒的认知：科研

海南省财政厅总会计师洪日南强调：“德勤是海南政府重点招商和服务对象，同时也是海南自贸港营商环境的重要组成部分。作为全球四大专业服务机构之一，希望德勤充分发挥专业人才和资源优势，为海南进一步提升财政财务管理水平，提升经济发展质量、防范债务风险、深化国企改革、推动产业升级贡献力量。”

01、英国民众的三大骄傲之一：NHS

按照英国政府制定计划，旨在到2030年，全面消除吸传统香烟的人群。可以说，电子烟行业在英国，已经全面进入了快车道。

但这些事情并没有阻止一共当局坚持电子烟戒断的立场，实际上，早在英国卫生部2017年“烟草控制计划”的政策文件中就表明，英国退出欧盟后，政府反而可能有意放松电子烟法规条款。

因此，像英国这样的地方接纳电子烟并不奇怪。使用某些手段（如尼古丁贴片、电子烟）帮助人们远离香烟，这些事情对人民而言是有意义的。

而且作为药品，电子烟在英国的生产和销售都必须遵循超级详细的监管条例。

国情的差异导致了今天的局面，英国成为电子烟的“天堂”，但换个角度而言，英国其实是为电子烟准备“末路”，真正让全民戒断。

从这一点而言，似乎能够理解美国禁止水果及薄荷口味电子烟的理由，太过花里胡哨的东西，的确更容易吸引人，哪怕从来不吸烟的人，而这也就违背了推广电子烟的初衷。

为了促进电子烟的普及，两家医院还专门设立电子烟吸烟区，并强调在吸烟区中吸传统香烟，会面临50英镑的罚款。划重点：吸传统烟草会被罚款！

英国卫生当局也认同电子烟并非没有风险。据英国药管局数据，2016年5月至2019年9月期间，该机构接到数十起与电子烟有关的不良反应报告。

在英国，有许多机构与科研人员长期从事香烟方面的研究，有专门研究二手电子烟对人体危害的，也有专门研究电子烟不同口味对人体影响的……

03、明确的方向与定位：戒断

04、延伸阅读

相较于美国不断加严的控烟政策，英国的政策要宽松太多。

不像在美国，英国对电子烟广告有着严格的监管，所有的电视、网络和广播营销都被禁止。仅有的电子烟活动宣传图像通常都是留着胡子的男性，看起来很无聊。

德勤中国华南区主管合伙人周志贤补充：“自2016年来，海南作为德勤业务发展重点地区，已经在海南率先落地了专业服务团队，其各业务线已与海南省及三亚市建立起初步业务网络，为海南省的企业发展提供端到端的专业服务，共赢发展。海南办公室有助我们提供更全面的管理咨询、税务咨询、风险咨询、财务咨询、审计及鉴证等专业服务，为海南建立更开放的市场及营商环境作出贡献。德勤也将继续以多样化行业专精、全球服务网络、领先数字化能力及一带一路项目的实施、资源整合及风险防范经验，引导区域企业往特色化、高端化、科技化的现代服务型经济方向发展，助力海南经济发展迈向新台阶。”

德勤中国华南区主管合伙人周志贤

据英国广播公司报道，在英国北部伯明翰地区，两家最大的医疗机构不仅销售电子烟，还设立电子烟吸烟专区，他们将电子烟称之为“公共卫生必需品”。

海南省财政厅总会计师洪日南

世界上30多个国家全面禁止电子烟，一定会有人问，为什么这些国家不能像英国学习？不同国家的国情的确影响着政策的变动，但全民的认知与统治阶层的认知要改变也并非一朝一夕之事。

专业服务机构德勤在海南省三亚市的办公室于今天正式开幕。该办公室是德勤在中国的第24家分支机构，进一步强化了德勤在海南区域的服务。

海南省政协经济委员会主任王澄寰指出:  “中央为海南建设中国最大的自贸区和海南自由贸易港描绘了美好未来，海南政协正全力推动自贸港建设。德勤连续14年担任博鳌亚洲论坛年会的智力合作伙伴，並具备丰富的资源优势和全球网络，在投资资源方面有许多杰出成果。我们期望德勤继续加强海南省情研究，多方面听取政府和企业的意见，进一步为政府出实招，为企业解难题。同时，政府也要为国际企业进入创造良好的发展环境。”

（图为全球各地区对于电子烟管控严格程度，绿色表示相对宽松，红色反之）

同样的初衷，美国与英国却采取了完全相反的手段，这背后的逻辑很耐人寻味，一个是简单的一刀切，一个是借力打力的系统化管理。

此外，英国媒体曝光过部分零售商不查证件就向未成年人出售电子烟，也引发社会担忧。

显然，英国的方式更值得学习，但福利体系和管理细则却是难以复制的。

36氪据悉德勤中国第24家分支机构正式开幕

BBC的一则纪录片《电子烟——奇迹或是威胁》记录了相关机构的一组实验，科研人员找了一群重度吸烟者，再将这群人分为三组，分别给以不同的戒烟方法，分别是传统戒烟方法、电子烟戒断及尼古丁贴片。

英国皇家医师学院明确告诉医生，要尽可能广泛地向想戒烟的人推广电子烟。英国公共卫生部门的建议是，吸电子烟的风险只占吸烟风险的一小部分。

三亚市人民政府副市长吴海峰

三亚市人民政府副市长吴海峰表示：“2020年是海南自贸港建设的开局之年，三亚市重点发力总部经济、金融、科技等领域，积极推动现代服务业集聚发展，为加快推进自贸港的建设发展作出贡献。德勤落户三亚，我们期望借助德勤的全球网络资源和专业优势，协助三亚企业升级转型，同时提升政府服务能力，助力三亚加大制度创新力度和打造国际一流的营商环境。”

德勤中国三亚第24家分支机构正式开幕

这些都说明，在英国，电子烟仍保持着被发明的初衷和定位——帮助成年人戒掉可燃香烟的工具。这也成为英国当局一直支持电子烟的重要原因。

据英国健康组织统计，电子烟可以提高大约50%的戒烟成功率，并且与香烟比，至少可以降低95%的健康风险。

相较于美国不断加严的控烟政策，英国的政策要宽松太多。

据了解，这两家医院分别是西布罗姆维奇的桑德韦尔综合医院，和伯明翰市医院，所开设了的电子烟商店由Ecigwizard经营，销售Jubbly Bubbly和Wizard"s Leaf等产品。

作为全球公认的医疗保健领域领先者，其创建的全民免费医疗服务体系——英国国家医疗服务体系（NHS）因“卫生成本低、健康绩效好”为世界各国所称道。

诺丁汉大学英国烟酒研究中心主任约翰·布里顿博士曾说：“美国的反应是‘完全疯狂的’，吸烟的现实是，如果你告诉人们停止吸电子烟，他们会回到烟草行业，而烟草会杀死人。”

美国禁止销售非烟草味的电子烟产品，以控制青少年吸电子烟的趋势。但英国PHE烟草控制计划负责人马丁·多克雷尔（Martin Dockrell）表示，如果禁止在电子烟中添加香味，可能会导致电子烟使用者重新吸回普通香烟。

根据英格兰公布的一份最新的公共健康报告(PHE)中指出，由于英国官方持续地支持通过电子烟来降低烟草危害，目前至少已经有130万人由于电子烟而完全戒掉了香烟。

2018年，英国开始允许在医院出售电子烟，并为患者提供电子烟休息室，以鼓励烟瘾患者从传统烟草向电子烟转换，最终戒断吸烟。

海南省政协经济委员会主任王澄寰

一个月后，实验结果表明，运用传统戒烟方法戒烟的组群成功率最低，他们多数人并没能成功戒烟，而是又走回了传统烟草的道路。

具体到英国市场，自2017年5月20日开始，英国要求电子烟单支烟管容积不超过2毫升；补充装烟油的最大容量不超过10毫升；烟油的尼古丁浓度不超过每毫升20毫克；含尼古丁产品及其包装须能防止儿童拆封，且拆开后无法恢复原样；禁止在电子烟油内添加某些成分，包括色素、咖啡因、牛磺酸；包装上添加新的标签和警告内容；无论电子烟管还是烟油，所有电子烟产品在英国上市出售前必须先通知药管局。

随后，英国政府要求英格兰公共卫生局在2022年之前每年更新对电子烟的安全性审查，并在每年2月份公布审查报告。迄今为止，每年的报告都依然“力挺”电子烟作为戒烟良药的功效。

在英国民众的心中，本国最值得骄傲的事有三件：莎士比亚、乡村和医疗体系。

而在其余国家或地区，大部分忙着去做无意义的争论，而不是静下心来实践，许多事情孰是孰非，得进行专业的研究才能知道。

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海南省经济产业多元，是中国面向太平洋(601099,股吧)和印度洋的重要对外开放门户，在“一带一路”倡议中扮演强化国家海洋经济的重要战略角色。海南于2018年4月被定位为中国第12个自由贸易试验区，并以建设更为开放、政策更为灵活的自贸港为目标，务求在政策和制度体系上实现创新突破，使营商环境跻身全球前列，公共服务和创新创业环境达到国际先进水准。

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英国政府和医学界如此支持电子烟，主要源于2015年英国卫生部下属执行机构英格兰公共卫生局（PHE）的一份独立审查报告。该审查结果认为，对使用者身体健康而言，电子烟的安全性比普遍烟草高95%，已帮助数万吸烟者戒烟。

除了医学研究证明电子烟安全之外，现实生活中英国尚未发生与电子烟相关的严重病例。与美国年轻人吸电子烟泛滥的现状不同，在英国不吸烟的年轻人中，电子烟的受欢迎程度没有飙升。针对英国成年烟民的调查也表明，绝大多数人使用电子烟的目的是戒掉传统烟草。

研究者们非常清楚电子烟的作用与危害，甚至在不少研究方面已经走到了前面，比如对于不同口味的影响研究，对二手电子烟的影响研究，相较之下，大部分国家和地区仍旧处于“谈电子烟色变”的地步。

中国三亚 – 2020年1月9日