澳大利亚卫生部长称将打击黑市电子烟以增加税收

日前，澳洲卫生部长马克·巴特勒（Mark Butler）准备对蓬勃发展的黑市电子烟行业实施严厉的新规则。而一项新的成本效益分析显示，对该产品进行监管可以带来8亿澳元的预算意外收入。

据悉，在与各州和地区的同行讨论后，巴特勒抨击前总理莫里森(Scott Morrison)在监管电子烟方面 “掉链子”，并表示要加强对电子烟的监管框架。

“18-24岁的澳大利亚年轻人报告使用电子烟的比例几乎翻了一番，从2016年的2.8%上升到2019年的5.3%”，他说。

“我们对电子烟的营销和使用增加感到担忧，特别是在年轻人中。”

巴特勒说，工党在实施反吸烟政策方面有着”自豪的历史”；它在2012年通过了世界领先的烟草简装法。

此前，一项新的成本效益分析发现，在澳大利亚发放吸烟产品的许可证可帮助政府在四年内仅通过消费税就能筹集超过8亿的资金，如果实施新的法规以杜绝黑市行业，烟草式的消费税将带来更大的预算节省。

而总部设在伦敦的经济公司Llewellyn Consulting关于澳大利亚电子烟产品合法化的报告发现，零售电子烟的许可将每年产生2亿的额外收入。

根据目前的规则，个人可以在咨询全科医生后进口吸食产品，但处方的使用率一直很低，包括青少年在内的使用者都忽视了这一点。

2020年，在联盟党议员的推动下，前卫生部长格雷格·亨特（Greg Hunt）被迫放弃对没有医疗处方的尼古丁吸食产品进口商实施20万罚款的计划。

据了解，澳大利亚人吸食电子烟的人数现在与新西兰、英国和法国的水平相似，这些国家的产品是合法的，并受到监管。大约有110万澳大利亚人使用电子烟产品，预计这一数字还会增加。

“这些非法市场有了巨大的增长。在这个过程中，他们剥夺了政府和合法市场经营者，包括零售商的收入。”该报告说。

随着联邦预算面临前所未有的压力，由英美烟草公司委托编写的相关报告建议采取类似的方法，通过消费税和商品税的组合来监管烟草产品。

该报告说：”按照目前的立法规定，继续按工资通胀率提高烟草消费税，再加上尼古丁吸食产品销售合法化，将是最有可能优化政府税收的方式。”

同时，监管也将 “抑制非法烟草消费的增长，并将大量和不断增长的非法吸食产品销售纳入法律网”。

据悉，澳大利亚的烟草税，历来被认为是可靠的收入来源，也是世界上最高的烟草税之一，联邦政府在上一财政年度从烟草消费收入中获得130亿，占总税收的2.5%。近年来，随着越来越多的澳大利亚人转向电子烟或戒烟，烟草消费税的税收已经下降了数十亿。

今年6月，各州卫生部长利用一次全国性会议，推动巴特勒先生采取更有力的行动打击吸食电子烟。一份研究报告警告说，年轻的澳大利亚人正在使用电子烟作为吸食香烟的前体。该文件说，电子尼古丁输送系统的扩散推动了 “青少年和年轻成年人吸食电子烟的快速增长”。

澳大利亚最高级别的健康和医学研究机构在6月对电子烟的危险发出了严厉的警告，因对围绕该技术相关证据进行的审查发现，吸食电子烟并不是一种有效的戒烟工具。

国家健康和医学研究委员会（NHMRC）发现，电子烟设备产生的蒸汽”显然”是有害的，而表明电子烟在帮助吸烟者戒烟方面有效性的“证据是有限的”。